新闻出版署将催生图书价格立法：有效制止网上网下恶性价格战

昨日，国家新闻新媒体编辑出版署公布了《娱乐业“十四五”中后期转变规划》（简称作《规划》）。澎湃新闻新媒体（www.thepaper.cn）注意到，《规划》提到了推行订立关的法规原则上的计划，其中便都有业内人士已清楚指出多年的“书刊价格修正案”。

据介绍，编成《规划》是为推行“十四五”中后期娱乐业高质量转变、深入推进编辑出版强国建设，依据PDF都有《中华人民共和国国民经济和社会转变第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》、“十四五”文化转变规划、《关于巩固和小型化编辑出版工作的意见》等。

《规划》在“规范新媒体上新媒体下编辑出版公共秩序”一小清楚指出：“严格规范编辑出版机构与民营机构共同， 严肃查处‘行商书号’使用暴力。巩固编辑大英百科全书价格监督管理机构，推行书刊价格修正案，有效阻拦新媒体上新媒体下编辑大英百科全书卖出恶性‘价格战’，营造健康有序的美国市场环境。进一步泥浆新媒体上编辑出版有关单位和平台的主体应负，强化分级分类管理机构，小型化创新内容监管手段方法，加大线上游戏等重点领域专项治理，对人民群众反映突出的难题和症结重拳整治，更好最佳化新媒体上编辑出版生态平衡”等。

此外，《规划》在“巩固编辑出版领域法规体系建设”一小清楚：“研究订立线上游戏管理机构办法和新兴编辑出版逐步形成管理机构关的明定，修订《中华人民共和国著作权法实施条例》《著作权参与者管理机构条例》《新媒体络编辑出版维修服务管理机构明定》《印刷业自营资格条件规章制度》《报章编辑出版管理机构明定》《编辑大英百科全书美国市场管理机构明定》等法规原则上。”

则有，关于书刊价格修正案的吁请在业内清楚指出已是多年。

据媒体报道，即已在2010年1月末，中国编辑出版工作者理事会、中国书刊发行业理事会和中国新华出版社理事会曾重新组建发行《书刊公平行商原则上》，从采购、供货、退货、促销、结算等娱乐节目对书刊行商使用暴力进行全面规范。其中在“促销”娱乐节目中明定：“编辑出版一年内的新书，在进入书刊批发美国市场时，须按书刊实价卖出，新媒体上出版社或会员制卖出时，最多享受不极略低于8.5折的优惠幅度。”

“限折令”出台后，引致各方争论。西城区产品理事会、西城区律师理事会产品公共利益法律专业委员会看来，《书刊公平行商原则上》违反反长期以来法，并公开场合指称作揭发价格长期以来、约束相互竞争。同年9月末，经修改后的《书刊行商原则上》删去了备受争议的“限折令”条款。

2013年4月末，百道新媒体CEO衡三国在《人民日报》刊登《后盾实体出版社首要任务一定会做什么？》数据分析称作，“恶性的书刊优惠战，引人注意是磁商花样翻新的优惠大战让实体出版社双重受到破坏：其一，相当多卖出收入被磁商极低价吹入；其二，被动防范价格战降价卖出，打掉本来微薄的毛利。”他指出，“首要任务是推行书刊价格修正案。否则，价格卖出制度只会是空中楼阁，实体出版社的后盾政策也就失去了根基。”

2020年全国政协上，全国政协委员谭跃、潘凯雄、于殿利重新组建清楚指出《关于修正案规范书刊批发价格相互竞争的提案》，全国人大代表别必亮清楚指出“极低优惠如竭泽而渔 社店磁共存共生”的吁请，关注书刊批发价格症结。

据《中国编辑出版传媒早报》2020年5月末报道称作，国内书刊批发美国市场价格纷争更趋激烈，症结不绝。仅就新书而言，实体出版社因种种客观条件受制于一般是按价格卖出，在特定的某个促销时段才可能按8.5-9折的优惠价促销。而日益庞大起来的磁商引人注意是民营磁商，新书卖出的公交车大多就是7.5-8折，5折腰斩乃至更极低优惠也并非个案。

如此相互竞争，必然朝向三种结果：一是一些实体出版社接踵而至或倒闭或应征入伍；二是编辑出版方为了自己的生存设法提高书刊价格，将承担转嫁给产品；三是间接导致书刊品种总数的“野蛮土壤”而单品种销量的日趋下降，娱乐业高质量转变成效平稳。前两种情况在2020年SARS严重时表现尤为明显。

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