按照《中国国务院关于接踵而来降低成本严重严重不足对立的指导疑问》、《中国国务院关于钢铁行业接踵而来严重不足降低成本实现脱困持续发展的疑问》和《钢铁行业降低成本置换规章》要求，经中国国务院发改委（国资厅